АСБЕСТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

РЕШЕНИЕ

5 февраля 2015 года № 2/4

Об утверждении Программы Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии «Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса»
на 2015 год

    В целях совершенствования работы по правовому просвещению граждан, организаторов и других участников выборов и референдумов в Асбестовском городском округе в 2015 году, в соответствии с подпунктами «в», «е» пункта 9 статьи 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с подпунктами 3, 6 пункта 1 статьи 25 Избирательного кодекса Свердловской области Асбестовская городская территориальная избирательная комиссия РЕШИЛА:
    1. Утвердить Программу Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии «Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса» на 2015 год (прилагается).
    2. Председателю комиссии (Валов С. Л.):
    1) ежеквартально рассматривать вопросы по реализации мероприятий Программы Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии «Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса» на 2015 год на заседаниях комиссии;
    2) не позднее 1 июля 2015 года и 1 января 2016 года направлять в Избирательную комиссию Свердловской области отчет о выполнении Программы Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии «Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса» на 2015 год.
    3. Направить настоящее решение Избирательной комиссии Свердловской области, органам местного самоуправления Асбестовского городского округа, учреждениям профессионального образования Асбестовского городского округа, разместить на официальном сайте Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии www.asbesttik.ucoz.ru.
    4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии Валова С. Л.

     Перечень мероприятий программы ППК

Председатель Асбестовской
городской территориальной
избирательной комиссии                                  С.Л. Валов

Секретарь  Асбестовской
городской территориальной
избирательной комиссии                              З.В.Селеменева  

Утверждена
решением Асбестовской
городской территориальной
избирательной комиссии
от 5 февраля 2015 года № 2/4

Программа
Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии «Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса»
на 2015 год

г. Асбест
2015

    1. Общие положения
    Программа Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии «Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса» на 2015 год (далее - Программа) разработана в соответствии с подпунктами «в», «е» пункта 9 статьи 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктами 3, 6 пункта 1 статьи 25 Избирательного кодекса Свердловской области.
    Программа представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач по обучению организаторов и участников избирательного процесса, по повышению правовой культуры граждан и является продолжением Программы Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии «Обучение и повышение квалификации организаторов и других участников избирательного процесса и правовой культуры граждан» на 2014 год.
    Реализация Программы предполагает совместную деятельность Избирательной комиссии Свердловской области, межтерриториального центра при Камышловской районной территориальной избирательной комиссии, Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии (далее - Комиссия), органов государственной власти Свердловской области, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, образовательных организаций, учреждений дополнительного образования Асбестовского городского округа, Асбестовской городской молодежной избирательной комиссии, других органов и организаций.

    2. Цель и задачи, для решения которых принимается Программа
    Основной целью реализации Программы является создание правовых, социальных, организационных условий  и гарантий формирования, развития потенциала личности, избирательных прав граждан, а также создание условий для формирования готовности всех субъектов избирательного процесса к выборам, важнейшему механизму формирования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления Асбестовского городского округа.
    Реализация Программы предполагает решение следующих задач:
    развитие системы повышения профессиональной компетентности организаторов избирательного процесса, основанной на современном избирательном законодательстве, новейших образовательных технологиях, непрерывности процесса повышения квалификации;
    методическое, программное обеспечение деятельности организаторов выборов, иных участников избирательного процесса;
    развитие системы правового просвещения, способствующей повышению уровня информированности граждан об избирательном праве и избирательном процессе, формированию устойчивой мотивации к осуществлению осознанного выбора, реализации избирательного права всех категорий граждан;
    создание условий для формирования основ правовой культуры будущих избирателей, начиная с раннего возраста;
    организация эффективного открытого диалога между избирательными комиссиями и другими участникам избирательного процесса;
    создание единого информационного пространства, основанного на использовании современных инновационных технологий, обеспечивающего эффективное взаимодействие избирательных комиссий со всеми участниками избирательного процесса.
    Программа является органичной частью общей системы мероприятий Комиссии, направленных на дальнейшее углубление демократических принципов формирования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления Асбестовского городского округа.

    3. Направления реализации Программы
    Исходя из поставленных задач, Программа включает следующие основные направления:
    организационно-методическое обеспечение реализации Программы;
    обучение и повышение квалификации организаторов и участников избирательного процесса;
    правовое просвещение граждан, в том числе молодых и будущих избирателей;
    информационно-разъяснительная деятельность;
    мероприятия по совершенствованию и внедрению в практику работы избирательных комиссий новых избирательных технологий;
    издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов.

    4. Организационно-методическое обеспечение реализации Программы
    Организационно-методическое обеспечение реализации Программы предусматривает:
    взаимодействие с Избирательной комиссией Свердловской области, межтерриториальным центром при Камышловской районной территориальной избирательной комиссии, органами государственной власти Свердловской области, государственными органами, органами местного самоуправления Асбестовского городского округа, общественными объединениями, другими организациями по вопросам, связанным с реализацией мероприятий Программы;
    разработку программ и планов обучения и повышения квалификации организаторов выборов, повышения правовой культуры избирателей, анализ их реализации;
    учебно-методическое обеспечение деятельности участников избирательного процесса, в том числе разработка учебных программ, тестов, пособий и др.
    Ожидаемые результаты:
    совершенствование деятельности избирательных комиссий и других организаций, ориентированной на обеспечение реализации прав и свобод граждан, отвечающей требованиям избирательного законодательства;
    оптимизация условий для реализации мероприятий Программы;
    активизация творческого потенциала организаторов выборов и участников избирательного процесса.

    5. Обучение и повышение профессиональной квалификации организаторов и участников избирательного процесса
    Повышение квалификации организаторов выборов и обучение других участников избирательного процесса является одним из основных направлений Программы и призвано обеспечить получение необходимых знаний в области избирательного права и процесса всеми участниками выборов.
    Данным направлением предусматриваются следующие мероприятия:
    реализация программы и плана обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса;
    подготовка на основе разработанных учебно-методических материалов электронных средств обучения;
    разработка и внедрение дистанционных, сетевых и заочных форм обучения;
    осуществление контроля результатов обучения;
    обеспечение непрерывности, систематичности процесса повышения квалификации членов Комиссии и участковых избирательных комиссий;
    обучение других категорий участников избирательного процесса;
    формирование резерва состава Комиссии, его подготовка и обучение, практическая подготовка кадрового резерва для замещения должности председателя Комиссии;
    подготовка и обучение резерва составов участковых избирательных комиссий;
    организация и проведение консультаций, семинаров, подготовка методических материалов для работников правоохранительных органов по вопросам обеспечения безопасности и правопорядка в процессе организации и проведения выборов;
    организация и проведение семинаров, подготовка методических материалов по вопросам участия работников правоохранительных органов в выборах, реализации избирательных прав граждан, являющихся инвалидами.
    В реализации мероприятий данного направления принимают участие Избирательная комиссия Свердловской области, Комиссия и участковые избирательные комиссии.
    Повышение квалификации кадров избирательных комиссий осуществляется следующим образом:
    на региональном уровне осуществляется подготовка членов Комиссии, резерва состава Комиссии. Организаторами обучения являются Избирательная комиссия Свердловской области, межтерриториальный центр при Камышловской районной территориальной избирательной комиссии, Комиссия;
    на территориальном уровне осуществляется обучение членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий. Организаторами обучения являются межтерриториальный центр при Камышловской районной территориальной избирательной комиссии, Комиссия, председатели (заместители председателей, секретари) участковых избирательных комиссий.
    На региональном и территориальном уровнях обучение организуется по учебным программам, разработанным Избирательной комиссией Свердловской области, межтерриториальным центром при Камышловской районной территориальной избирательной комиссии, Комиссией.
    Ожидаемые результаты:
    повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов;
    повышение уровня правовой культуры различных категорий участников избирательного  процесса.

    6. Повышение правовой культуры избирателей,
    в том числе молодых и будущих избирателей
    Мероприятия повышения правовой культуры избирателей, в том числе молодежи, направлены на развитие интереса к процессу организации и проведения выборов, повышение уровня доверия к выборам, привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях всех уровней.
    Мероприятия Программы направлены на реализацию Молодежной электоральной концепции, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии от 12 марта 2014 года № 221/1429-6, комплексной программы Свердловской области «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 1082-ПП.
    Для обеспечения системности работы по правовому просвещению избирателей, в том числе и молодых избирателей, Программа содержит ряд мероприятий, направленных на взаимодействие с Избирательной комиссией Свердловской области, межтерриториальным центром при Камышловской районной территориальной избирательной комиссии, органами государственной власти и местного самоуправления Асбестовского городского округа, образовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования, органами молодежного самоуправления, молодежными и иными общественными организациями Асбестовского городского округа по реализации совместных мероприятий по повышению правовой культуры.
    Реализация данного направления включает в себя следующее:
    проведение областных, межтерриториальных и территориальных (муниципальных) конкурсов для разных категорий граждан;
    организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей в рамках Дня молодого избирателя;
    проведение территориальных (муниципальных) конкурсов и олимпиад по избирательному праву среди учащихся общеобразовательных учреждений и высших учебных заведений, молодежи и избирателей старшего поколения;
    обобщение и распространение опыта взаимодействия Асбестовской городской молодежной избирательной комиссии и Молодежного парламента Асбестовского городского округа;
    разработка интернет-ресурсов, ориентированных на избирателя, в том числе молодежь, и другие мероприятия.
    Особое внимание планируется уделить подготовке информационно-справочных и методических материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса для учителей и преподавателей, учащихся образовательных учреждений.
    Ожидаемые результаты:
    создание условий формирования в среде избирателей разного возраста, различных категорий активной жизненной позиции, мотивации участия в выборах;
    рост участия молодых избирателей в выборах;
    увеличение количества молодых людей в составах избирательных комиссий, формируемых на территории Асбестовского городского округа.

    7. Информационно-разъяснительная деятельность, взаимодействие
    со средствами массовой информации
    Программа предполагает создание и размещение серии информационно-аналитических, разъяснительных и иных материалов, рассчитанных на конкретные социально-статусные, возрастные и территориальные группы населения. Информационно-разъяснительная деятельность предусматривает применение широкого диапазона средств аудиовизуального взаимодействия с избирателями, другими участниками избирательного процесса с использованием возможностей электронных и печатных средств массовой информации, наружной рекламы, печатной продукции.
    Главными целями информационно-разъяснительной деятельности являются:
    развитие электорально-правовой культуры граждан;
    формирование и укрепление положительной репутации российской избирательной системы;
    повышение доверия граждан, институтов гражданского общества к  избирательной системе и результатам ее деятельности;
    содействие формированию активной гражданской позиции и высокой электоральной активности граждан.
    Достижение перечисленных целей связано с выполнением ряда задач, таких как:
    создание системы информирования граждан об основных принципах и формах участия в избирательном процессе;
    организация систематической работы по профилактике и противодействию использования противоправных избирательных технологий на всех стадиях избирательного процесса;
    проведение разъяснительных мероприятий, направленных на преодоление абсентеизма (уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах) как следствия негативного отношения граждан к выборам;
    стимулирование молодежной аудитории к активному участию в избирательном процессе.
    Программа предусматривает использование максимального количества каналов и способов передачи информации на территории Асбестовского городского округа.
    Ожидаемые результаты:
    возрастание доверия, позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления;
    повышение общественного интереса к выборам, электоральной активности различных категорий избирателей;
    повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов.

    8. Мероприятия по совершенствованию и внедрению в практику работы избирательных комиссий новых избирательных технологий
    Реализация данного направления предусматривает ряд организационных мероприятий, согласованных по времени, целям и задачам, проводимых с целью активизации электорального участия граждан посредством развития инновационных избирательных технологий.
    Указанная цель может быть решена при реализации следующих задач:
    совершенствование имеющихся и создание новых информационных ресурсов Комиссии в сети Интернет;
    создание условий для преимущественного использования технических средств подсчета голосов избирателей на выборах в Асбестовском городском округе;
    создание обучающего интернет-портала на сайте Комиссии для организаторов и участников избирательного процесса;
    Ожидаемые результаты:
    повышение открытости и гласности избирательного процесса;
    возрастание уровня доверия граждан к избирательной системе.

    9. Издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов
    Основными задачами издательской деятельности являются подготовка, издание и распространение сборников, документов, методических материалов и учебных пособий по различным аспектам организации и проведения избирательных кампаний, повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса, в том числе на электронных носителях.
    Основными задачами формирования электронных ресурсов являются:
    создание электронной библиотеки изданий по вопросам избирательного права и избирательного процесса в целях повышения квалификации организаторов выборов и правовой культуры участников избирательного  процесса;
    создание и постоянная актуализация базы данных методических, информационно-разъяснительных и других материалов, используемых в ходе избирательных кампаний, проводимых в Асбестовском городском округе;
    совершенствование и информационное наполнение сайта Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
    Важным направлением деятельности является создание информационных и учебных аудио- и видеоматериалов по вопросам выборов.
    Ожидаемые результаты:
    повышение уровня информированности избирателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления Асбестовского городского округа, общественных организаций, средств массовой информации о функционировании избирательной системы в Свердловской области;
    повышение уровня правосознания граждан в области избирательного права и избирательного процесса;
    повышение уровня гласности в деятельности Комиссии.

    10. Реализация Программы
    Выполнение Программы осуществляется с 1 января по 31 декабря 2015 года.
    Исполнителем Программы является Комиссия. Финансирование мероприятий настоящей Программы производится в соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 1 статьи 71 Избирательного кодекса Свердловской области за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и привлечения спонсорских средств. В процессе выполнения Программы возможна её корректировка.